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十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議昨天舉行第二次全體會(huì)議,審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的議案等
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議昨天上午審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的議案。根據(jù)這一議案,財(cái)政部擬發(fā)行特別國(guó)債15500億元人民幣,購(gòu)買約2000億美元外匯,作為組建國(guó)家外匯投資公司的資本金來源。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就議案作了說明。
受國(guó)務(wù)院委托,財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就議案作了說明。他從4個(gè)方面說明了財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯的必要性:有利于抑制貨幣流動(dòng)性,緩解人民銀行對(duì)沖壓力;有利于促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,改善宏觀調(diào)控;有利于降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模,提高外匯經(jīng)營(yíng)收益水平;有利于支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”,提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
金人慶說:“雖然人民銀行已積極采取了一系列措施回籠貨幣,取得了一定成效,但目前流動(dòng)性偏多問題仍然突出,帶來了一定的通貨膨脹壓力。財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯,可從貨幣市場(chǎng)回籠貨幣,同時(shí)為人民銀行提供有效的貨幣政策操作工具,有助于減輕人民銀行對(duì)沖壓力,有效緩解流動(dòng)性偏多問題?!?/FONT>
在談到國(guó)債類型時(shí),金人慶說:“財(cái)政為購(gòu)買外匯發(fā)行的國(guó)債不是對(duì)預(yù)算赤字的融資,有對(duì)應(yīng)的外匯資產(chǎn),并且該資產(chǎn)具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。同時(shí),與發(fā)行普通國(guó)債籌集資金的用途不同,財(cái)政發(fā)債購(gòu)買的外匯以提高收益為主要目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,這種國(guó)債屬于特別國(guó)債。”
截至2007年3月末,我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到12020億美元,比2006年末增加1357億美元。
談到國(guó)債規(guī)模時(shí),金人慶表示:“我國(guó)外匯儲(chǔ)備今后幾年可能會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng),人民銀行對(duì)沖流動(dòng)性的壓力較大,發(fā)行特別國(guó)債的規(guī)模過小,難以起到回收流動(dòng)性的作用。因此,建議將特別國(guó)債的發(fā)行規(guī)模確定為15500億元人民幣,購(gòu)買約2000億美元外匯?!?/FONT>
談及國(guó)債品種時(shí),金人慶表示,考慮到貨幣政策操作和緩解市場(chǎng)流動(dòng)性的需要,擬發(fā)行的國(guó)債為可流通記賬式國(guó)債,以便具有較好的流通性變現(xiàn)性,兼顧各方面要求。
談及國(guó)債期限結(jié)構(gòu)和利率時(shí),金人慶說,目前我國(guó)發(fā)行的國(guó)債以3至7年中長(zhǎng)期國(guó)債為主,10年期以上長(zhǎng)期國(guó)債較少?!盀楸阌谛纬赏暾膰?guó)債收益率曲線,深度凍結(jié)偏多的流動(dòng)性,發(fā)行的特別國(guó)債為10年期以上。同時(shí),票面利率根據(jù)市場(chǎng)情況靈活決定,以發(fā)揮其市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的作用,引導(dǎo)形成市場(chǎng)長(zhǎng)期利率。”
談到外匯資金的使用時(shí),金人慶說,財(cái)政發(fā)債所購(gòu)?fù)鈪R作為國(guó)家外匯投資公司資本金來源,“由其進(jìn)行境外實(shí)業(yè)投資和金融產(chǎn)品組合投資。投入的資本金有償使用,提高效益,收益率要高于特別國(guó)債利率”。
金人慶表示,特別國(guó)債納入國(guó)債余額管理。為此,“需要相應(yīng)調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額,限額由2007年初預(yù)算的37865.53億元人民幣增加到53365.53億元人民幣”。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯注資國(guó)家外匯投資公司,是我國(guó)積極運(yùn)用超額外匯資產(chǎn)拓展投資渠道的重要舉措,是一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控措施,有利于提高外匯資產(chǎn)的收益水平,也有利于降低我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模,有利于減輕人民幣升值壓力。
(據(jù)新華社電)
編輯:
廖書敏
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